最近习近平总书记对制止餐饮浪费行为作出重要指示强调，坚决制止餐饮浪费行为。他说：餐饮浪费现象触目惊心，令人痛心！“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”尽管我国粮食生产年年丰收，对粮食安全还是始终要有危机意识”……

我个人的理解，习主席对我国粮食安全提出警示，主要是基于我国可耕地匮乏的国情。我退休前在南京市国土资源局工作，从1991年开始，我国将每年的6月25日，即《土地管理法》颁布的日子确定为全国土地日，每年都要举行全国土地日纪念活动。今年土地日的宣传主题是“节约集约用地，严守耕地红线”。

一、我国地形特点

我国义务教育初中地理课本对我国地形是这样描述的：西部海拔高，东部海拔低，西高东低，呈阶梯状分布，我国陆地按地势可划分为三级阶梯。其中青藏高原平均海拔4000米以上为第一阶梯；第二阶梯海拔多在1000-2000米，以高原、盆地为主；第三阶梯海拔多在500米以下，以平原、丘陵为主。

我国国土面积大，陆上总面积960万平方公里，仅次于俄罗斯、加拿大，与欧洲总面积差不多。我国既有广大的陆地，也有辽阔的海域。从纬度看，我国大部分地区位于北温带，南部部分地区位于热带，没有地区位于寒带，光照条件好。但是我国有四大高原，总面积约400万平方公里，占国土总面积的41.6%，：1、青藏高原240万平方公里，约占国土面积的1/4 ，包括西藏、青海的全部、四川西部、新疆南部及甘肃、云南的一部分。2、云贵高原平均海拔1000-2000米，包括云南东部、贵州全省、广西西北部、和四川、湖北、湖南等省边境地区，总面积约50万平方公里，云贵高原地形比较复杂，土层薄，部分地区适合种植。3、内蒙古高原海拔1000-1200米，面积约34万平方公里，广义面积达70万平方公里，适合畜牧业养殖。4、黄土高原，广义指“黄土区”，黄土面积约38万平方公里，包括山西大部、陕西中北部、甘肃中东部，以及宁夏南部、青海东部，海拔800-3000米。综上所述，我国是一个多山的国家，山地面积占全国面积的1/3，我们通常把山地、丘陵，连同比较崎岖的高原统称为“山区”，我国山区面积约占全国总面积的2/3，平原面积仅占全国总面积的1/10多一点。

二、人口多，人均耕地面积少

今年初国家统计局发布的2019年中国经济数据显示，截止2019年底我国人口是14.0005亿人。我国陆地面积居世界第三位，但是按人口人均土地占有量却不足世界平均水平的1/2。2017年底结束的我国第三次全国土地调查显示，全国耕地面积为20.23亿亩，居世界第四位，但是人均耕地面积1.445亩，仅为世界平均水平的2/5。

我们把我国的情况与世界第一农业生产大国美国做一个比较，美国国土面积与我国大体相当，但是平原面积占全国总面积的一半以上，可耕地面积占国土面积的20.5%，占世界耕地总面积的13.15%。且美国地形东西高，中部低，高山少，我的地理老师用“大风从北刮到南” 形容地势平坦，适合大面积种植小麦、玉米，以及发展乳畜业。而美国人口只有3.1亿。

三、耕地质量不高，后备资源不足

根据国家耕地等级评定标准，耕地分别被划分为：优等地、高等地、中等地、低等地。根据2016年底的统计，我国优等地占全国耕地面积的2.9%，高等地面积占全国耕地面积的26.5%，中等地面积占全国耕地面积的52.7%，低等地面积占全国耕地面积的17.7%。高等级耕地面积占比偏低。

由于我国多山的特点，可供开发的耕地后备资源偏少，根据调查，我国除沙漠、戈壁、石山、高寒荒漠等难以利用的土地外，真正未利用的土地很少，全国后备土地资源总量约一亿公顷，其中可供开垦种植农作物的只有1300多万公顷，而且这些宜耕土地大多是现有的天然草场和疏林地，它们是我国重要的生态建设用地，又主要分布在东北、西北等边远地区。

四、我国耕地有继续减少的趋势

随着我国经济建设的快速发展，大量城市周围的良田被占用，城镇和农村居民点闲置低效用地占的比例比较高，人均城镇用地、人均村庄用地均超过了国家标准上限。在经济建设方面，一些地方摊大饼、粗放式的发展方式依然没有改变，以过度消耗土地资源为代价的传统发展方式普遍存在，超标准用地、浪费土地的情况突出。

另外我国降雨、融雪、地震等地质灾害频发，常见崩塌、滑坡、泥石流、河流改道、塌陷、地裂缝、地面沉降危害性比较大的灾害，也会造成耕地面积的减少和质量下降。

五、保护“耕地”，改善人民生活

耕地是粮食生产的命根子，是粮食生产的载体。没有耕地，就没有口粮。

随着社会的进步，人民生活水平的提高，我们需要更多的耕地以满足人民群众改善生活的需求。比如在上世纪的很长一段时间，城市居民的食油供应是每人每月半斤。近三四十年我国人民生活水平大幅度提高，2019年我国大豆种植1.4亿亩，还进口大豆7000— 8000万吨，这部分进口大豆若由我国自产，按亩产128公斤计，7000万吨需要耕地5.469亿亩，加上我国自己种植的大豆面积1.4亿亩，仅大豆一项，就需要耕地6.869亿亩，要占到我国耕地总面积的1/3。

我们举大豆的例子，就可以看出我国的耕地面积偏少，远远不能够满足我国人民迈向“小康”生活的需求。

六、节约粮食是百年大计

2019年国家统计局公布：当年粮食播种面积17.41亿亩，粮食总产量66384万吨，全国粮食单产381公斤（不分类）。

另根据统计，我国仅餐饮业餐桌上浪费的食物高达1700万至1800万吨，占我国粮食总产量的2.56%- 2.71%，折合成耕地，约4456万亩耕地被浪费掉了，其实浪费掉的粮食远远不止这些，对我们这样一个耕地稀缺的国家，可谓触目惊心！

粮食是战略资源，关乎民生、民心，“五谷者，万民之命，国之重宝。”所以习主席指出：尽管我国粮食生产连年丰收，对粮食安全还是始终要有危机意识，今年全球新冠肺炎疫情所带来的影响更是给我们敲响了警钟。新的形势下，我们要看清我国国情，保护耕地，科学种田，节约粮食，从根本上维护我国粮食安全。（吴苏华供稿）