近期，玄武区关工委对全区“五老”队伍建设情况，采取问卷调查、座谈讨论、个别谈话等方式，围绕队伍结构、能力素质、工作机制等 11 个方面 38 项内容进行了深入调研，摸清了现状底数，厘清了工作思路。

一、基本情况

一是组织健全、人员充足。目前，全区各街道、系统、社区关工委均建立了“五老”思想道德宣讲团、法治报告团、科技宣讲团等组织，有860 名“五老”骨干根据自己专业特长参加一个或几个关心下一代组织。现有思想道德宣讲员133人、法治宣讲员117人、校外辅导员 223人、科技宣讲员 61 人、网吧义务监督员 133人、帮困助学员 213 人。

二是结构合理、素质较好。在“五老”骨干中，年龄在 55岁-70岁的有 493 人，占 57.3%；中共党员576人，占66.97%；老干部、老教师和老模范343人，占 39.88%；从事关心下一代工作 4 年以上的有 444人。他们实践经验丰富，业务熟练，发挥着中坚骨干和模范带头作用。三是工作主动、勤业敬业。“五老”骨干每月能组织或参加一次关爱工作的有 670人。占77.9%，每月组织或参加关爱工作 4 次以上的有 122 人。区思想道德宣讲团成员班海滨年均进学校义务宣讲党史军史 50 余场次，深受师生好评。去年“七一”，他作为“五老”典型，被市委表彰为“优秀共产党员”。

二、存在问题

一是思想认识不足。区关工委组织虽已成立几十年，在促进青少年健康成长方面做了大量的工作，但社会知名度仍然不高。一些老同志对关心下一代事业的重大意义、深远影响认识不足，对关工委组织的性质、职能、作用不甚了解，把关工委组织等同于其他一般性的社团组织，主动参与关心下一代工作意愿不强。

二是后备力量不足。总的来看，“五老”队伍人数呈逐年下降趋势，特别是城郊结合部的涉农街道，主动参与关爱工作的人数更少。2013年全区“五老”志愿者有 4632 人、宣讲团成员有568 人，现在总数不足原来的 1/5，宣讲团人数下降了 45.2%。许多刚退休的老同志，有的上老年大学，有的经常性外出旅游，有的在家陪伴父母、老伴，有的照看“第三代”，没有时间和精力参与关心下一代工作。

三是人员构成单一。全区“五老”骨干队伍中，仅有老战士 17 人、老专家 10 人、老模范33 人。有的街道只有“二老”“三老”，如玄武门街道从事关心下一代工作的 42 名“五老”骨干中，老战士仅有1人，缺少老专家、老模范。20年前“五老”定义中的人员构成已发生了较大的变化。四是制度机制缺失。在队伍建设上，没有形成“五老”遴选、教育培训、考核评价、鼓励激励等一整套制度规范；在工作运行上，“五老”进学校特别是进名校宣讲，往往靠人脉关系做事，在宣讲方式、时机、内容等方面缺乏与教育部门的协作机制；“五老”工作津贴、交通误餐补助发放等方面没有配套实施细则。

三、对策建议

一是营造氛围，强化“五老”使命担当。用政治引领，以习近平总书记对关心下一代工作的重要指示精神为指导，大力宣传弘扬“忠诚敬业、关爱后代、务实创新、无私奉献”的“五老”精神，强化做好新时代关工委工作的政治责任。用使命鞭策，教育引导“五老”认清为党育人、为国育才的使命价值，认清关心下一代是功在当代、利在千秋的伟大事业，增强“五老”做好关心下一代工作的责任担当。用真情关怀，各级党组织进一步加强对关工委工作的组织领导和关心支持，积极为“五老”开展工作创造便利条件，激发他们的工作热情。

二是把握标准，配齐建强“五老”队伍。认真贯彻省、市关工委关于“党建带关建”的工作机制，组织动员更多老同志参与关心下一代工作。利用换届、退休等干部人事调整的时机，把刚从工作岗位上退下来的、有专长的、有奉献精神的老同志动员到关工委组织中来。按照“强、特、能”的标准选拔充实“五老”队伍，即思想素质强，政治坚定、思想过硬、德高望重；有一定的专业特长，是各行各业的骨干力量；能干事、肯干事、会干事，富有做事的激情。建立区、街、社区三级上下贯通的“五老”人才信息库，加强“五老”资源的集成开发和综合利用。

三是搭建平台，发挥“五老”优势作用。用好红色资源，组织“五老”走进梅园新村纪念馆、南京军区军史馆暨中国战区侵华日军投降签字仪式旧址、南理工兵器博物馆等，开展“四史”教育，讲好中国共产党故事，传承红色基因。用好科技科普实践基地，走进南农大农史馆科技教育基地、南京中国古生物博物馆青少年科技教育实践基地等，开展丰富多彩的科技科普活动，拓展校外教育辅导站活动内容。用好法治教育载体，依托“少年法学院” “少年警校”“向阳花工作室”等平台，在加强青少年普法教育、参与社会治理、开展结对帮教等方面发挥“五老”优势。

四是健全机制，激发“五老”内生动力。建立健全教育培训机制，进一步完善学习制度、调研制度、会议制度，定期组织学习培训，帮助“五老”更新知识结构，适应时代发展。组织“五老”外出考察学习，交流取经，开阔眼界，拓展思路，提高层次。建立激励和表彰机制，及时总结推广基层关心下一代工作的好做法好经验，选树“五老”典型，宣传“五老”事迹，增强他们的光荣感和责任感。建立健全服务保障机制，积极争取党委政府和有关部门的重视支持，通过购买服务、资金扶持、以奖代补等方式，为关工委工作提供保障。（玄武区关工委）