2011 年，我市幕府山派出所在全国率先建立关爱工作站，对问题青少年开展结对关爱活动。经过10 年的实践探索，特别是 2019 年全省推进基层派出所关爱工作站建设现场会后，全市相继建立了 175个关爱工作站，在预防和减少未成年人犯罪中发挥了积极作用，有关经验做法得到了中央、省、市领导的批示肯定。

一、存在问题

一是面上发展不平衡。全市派出所关爱工作站面广量大，绝大多数规范化制度化建设水平较高，也有一些单位满足于人员配齐了、制度上墙了、办公有场所了，开展活动不够经常，针对性有效性不强。

二是创新意识不够强。对新形势下预防和减少青少年犯罪工作缺乏深入研究，特别是针对当前学生轻生、弑母、校园暴力等恶性事件，缺乏行之有效的解决办法，关爱工作与创建“枫桥式公安派出所”要求不相适应。三是制度落实不到位。一些单位的学习培训制度、调查研究制度、协调联动制度、表彰奖励制度等落实不力，与学校和教育系统关工委缺乏沟通协作机制，影响了关爱工作的广度、深度、精准度。

二、对策思路

一要加强对工作站建设的组织领导。关爱工作站要积极争取各级领导的重视和支持，主动向支队和分局党委汇报关爱工作站运行情况和存在的困难问题，推动把关爱工作纳入本单位重要议事日程，纳入政治工作绩效考核，纳入“平安社区”创建。支队和分局党委每年听取关爱工作站专题汇报工作不少于一次。要配齐建强关爱工作站班子，充实扩大关爱工作队伍。认真落实习近平总书记关于“支持更多老同志参加关心下一代工作”的重要指示，特别注重把本单位领导班子中刚退下来的威望高、身体好、能力强的老同志，充实到关爱工作站常务副主任岗位，对不能胜任的及时调整，力争全市公安系统从事关爱工作的退休民警人数达到退休总人数的 30% 以上。基层派出所党组织要加强与关工站老同志的沟通联系，经常询访了解他们的工作现状，力所能及地帮助他们解决实际困难，有条件的还可以定期组织一些健康向上的活动，营造团结共事、和谐融洽的工作氛围，使老同志感受到组织的关怀和温暖，吸引更多的老同志参与关爱工作。要强化工作保障，积极争取有关部门的支持，定时足额发放工作经费，为老同志开展关爱工作创造条件。

二要推动工作站建设提质增效。对照省关工委《关于公安派出所关爱工作站建设三年提升年活动计划》启动、巩固、总结三个阶段层层推进的要求，定目标、找差距、明思路、再出发。派出所结合自身工作实际，把关爱工作站建设与开展创建“枫桥式公安派出所”活动深度融合、一体推进，带动关爱工作站建设提档升级。以“六个一”要求为牵引，建立健全各项工作台帐和考核制度，提高规范化建设水平。以精准关爱为目标，加强青少年违法犯罪的超前预防，通过社区调查，把有潜在风险和不良苗头的青少年纳入工作视线，针对性开展教育引导，消除青少年走向违法犯罪道路的可能。加强青少年违法犯罪的临界预防，对已有违法犯罪倾向的青少年，配合学校和有关部门采取分级干预措施，用好行政处罚手段，防止此类未成年人在违法犯罪道路上越走越远。“超前预防”“临界预防”是关爱工作站的主体目标，要从实际出发，积极探索，鼓励创新，努力实现“一所一品牌，一站一特色”的目标。继续打造江北新区、鼓楼、建邺、江宁 4 个分局关工委示范点，通过以点带面，发挥典型引领作用。

三要提升工作站关爱服务水平。把治安情况复杂、未成年人犯罪易发高发地区的关工站建设列入工作重点。对原帮教助困的关爱对象进行一次全面评估，思想不稳定的关爱对象要继续做好帮教工作，明显好转的可进行跟踪了解，对转变突出的要正面宣传，扩大影响，教育和带动其他关爱对象向好发展。要采取有效措施，着力破解预防和减少青少年犯罪工作中遇到的新情况新问题。对家庭暴力、虐待遗弃未成年人、校园暴力等各种侵害未成年人的事件，会同有关部门综合施策，切实维护未成年人的合法权益。在独立的青少年司法制度尚未建立起来的情况下，关爱工作站要承担起维护刑事司法程序中青少年的合法权益的职能，积极参与刑事程序中未成年人犯罪嫌疑人的询问，主动接受公检法等部门的委托，对未成年人进行社会调查、前科封存、附条件不起诉等，从司法程序和实体法律处罚中分流帮教青少年。（市公安局关工委）