各区党委和人民政府，江北新区党工委和管委会，市委各部委，市各委办局，市各直属单位：

经市委、市政府同意，现将《南京市学校家庭社会协同育人“教联体”建设三年行动计划(2026—2028年)》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

中共南京市委办公厅

南京市人民政府办公厅

2025年12月20日

       (此件公开发布)
 

南京市学校家庭社会协同育人“教联体”建设三年行动计划（2026—2028年）
 

为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于未成年人思想道德建设的重要论述，根据国家和省关于健全学校家庭社会协同育人机制工作部署要求，统筹推进学校家庭社会协同育人“教联体”建设，结合我市实际，制定如下行动计划。

一、总体要求

全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以促进学生全面发展健康成长为宗旨，以学校家庭社会协同育人“教联体”建设为抓手，坚持以学校为圆心、以区域为主体、以资源为纽带，加快构建政府有力统筹、部门有效协作、学校积极主导、家庭主动尽责、社会广泛支持的协同育人工作新格局，持续促进教育公平、提升教育质量、推动教育治理现代化，进一步加强未成年人思想道德建设，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

到2026年底，各区全面建立“教联体”；到2027年底，“教联体”工作体系全面覆盖所有中小学校；到2028年，基本形成定位清晰、机制健全、联动紧密、科学高效的学校家庭社会协同育人机制，一批具有时代特征和南京特色的品牌项目彰显育人成效和示范影响。

二、重点任务

(一)全面加强工作机制建设

1.强化政府统筹。市、区、街(镇)一体加强对学校家庭社会协同育人工作组织领导，科学规划、有序推动“教联体”工作体系建设，落实组织架构与人员配置，统筹调动各类社会育人资源，强化政策支撑和服务保障，建立健全督促落实、评估激励机制。(责任单位：各区、江北新区，以下任务均需按职责落实，不再单独列出)

2.强化部门协作。教育行政部门牵头建立“教联体”跨部门专项工作机制，召开工作会议，统筹推进落实。市相关部门、国企平台和各区将“教联体”建设列入重要议事日程，强化集成式资源共享、项目型协同攻坚、节点化工作推进，每年编制协同育人优质资源清单和重点项目清单，经教育部门审定后集中发布。(责任单位：市教育局、市委宣传部、市委社会工作部、市委政法委、市委网信办、市委编办、市委党史办、市法院、市检察院、市消防救援局、市发改委、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市人社局、市生态环境局、市建委、市农业农村局、市文旅局、市卫健委、市政府国资委、市市场监管局、市体育局、团市委、市妇联、市关工委、市总工会、市科协、市残联、文旅集团、地铁集团、广电集团、报业集团等)

3.强化学校主导。落实学校育人主体责任，每所中小学设立“教联体”工作站，实行“双主任”制，由学校主要负责人和街道指定人员共同担任，建立校家社定期沟通机制，共建育人资源库和合作项目库，加快打造“15分钟协同育人服务圈”。各校要健全家庭教育指导委员会、家长学校和家长委员会，落实学校开放日、全员家访、家庭教育指导等制度。(责任单位：市教育局)

4.强化家庭尽责。发挥家庭教育的基础作用，推动家长履行家庭教育主体责任，提升家庭教育素养，支持子女参加体育锻炼、家务劳动和社会实践等。做优南京家长成长学院等专业平台，办好社区家长学校，建设覆盖城乡社区的普惠性家庭教育指导服务体系。(责任单位：市教育局、市妇联)

5.强化社会支持。大力推进社会资源开放共享，围绕“医教互促、馆校协同、体教互融、家校互动、社教同频、警校同步”强化育人资源供给和条件保障。有效建立社会资源跨区域共享机制。城乡社区将家庭教育指导纳入公共服务体系，为学生开展公益性课外实践活动。以教师志愿者联盟为基础，整合吸纳社会各界志愿服务力量，完善教育志愿服务时长认证机制。(责任单位：市教育局、各相关单位)

(二)全面提升学生体质健康

6.加强体育健康锻炼。全面落实义务教育学校体育“2·15”专项行动，全面实施“5621”体教融合项目。通过聘请体育社会工作者、退役运动员等方式补强师资力量。积极推进社会体育场馆向中小学生免费或优惠开放。大力发展学校体育俱乐部(社团)，常态化开展“两月一主题、一月一活动”和“在阳光下奔跑”等主题锻炼，确保经常性参加学校体育社团活动学生比例不低于90%。鼓励亲子共运动、师生共运动。(责任单位：市教育局、市体育局)

7.丰富体育赛事活动。常态化开展校级、年级、班级三级校园体育赛事活动，每学期组织至少一次“班级赛”“年级赛”等全员性体育比赛。以校园足球等比赛为引领，形成“班班有队伍、月月有比赛”的浓厚氛围。持续开展“冠军进校园”活动，弘扬体育精神，激发学生参加运动兴趣。(责任单位：市教育局、市体育局)

8.加大“四小”防护力度。全面落实国家青少年近视防控“光明行动”。支持学校通过医教结合、体教融合、家校协作等方式，探索“四小”问题解决路径。加强学生睡眠、饮食和运动指导，有效控减区域内中小学生肥胖率、脊柱侧弯异常率以及近视率和新发率。(责任单位：市教育局、市卫健委、市体育局)

(三)全面提升学生心理健康

9.推进“人工智能+全员关爱导师制”。推动中小学校全面落实全员关爱导师制，完善导师培训和工作评价、激励机制。推进人工智能+“五育润心”，提升全体教师“会观察、会评估、会谈话、会支持”能力。探索引进校外专业力量，加强联合关爱，全面实现“教师人人是导师、学生个个有导师、成长时时有导师”。(责任单位：市教育局、市委社会工作部、市民政局、市卫健委、团市委、市妇联、市关工委)

10.社教同频守护学生心理健康。提升陶老师工作站、各区分站、学校心理辅导室专业心理服务品质。试点开展学校社会工作专业服务。加强与高校、科研机构、企业平台合作，推进一批“AI+心理健康教育”项目试点，助力青少年心理健康监测预警机制和干预处置能力建设。引导媒体平台加强关爱青少年心理健康宣传。(责任单位：市教育局、市委社会工作部、市委宣传部、市卫健委)

11.医教协同促进心理疾病疗愈。统筹城乡专业资源，为每一所学校聘请心理健康副校长，确定定点合作医疗机构，畅通精神卫生绿色转诊通道。组织心理医师面向教师、家长开设心理健康科普讲座。为学校心理教师提供进入专业医院跟岗学习机会。对接受专业治疗后返校复学的学生，建立学校和医疗卫生机构联合跟踪评估与干预机制，加强对因心理疾病休学学生的专业康复指导。(责任单位：市教育局、市卫健委)

(四)全面加强学生安全管护

12.警教联动筑牢学校安全防线。组建由公安民警和辅警、值班校领导、行政人员、保安员、家长志愿者等构成的“五位一体”护学队伍，建立常态化、长效化的“护学岗”机制，确保师生在校和出入安全。公安、教育部门定期会商中小学生安全风险事端，联合相关部门和街道及时进行联合干预与处置。(责任单位：市公安局、市教育局)

13.常态化开展学校安全和法治教育。公安、消防、法院、检察院每年组织专业力量进校，开展反诈、禁毒、防火、交通安全、防性侵、防欺凌等安全和法治宣传活动。法治副校长每年入校开展不少于4课时法治实践教育。(责任单位：市教育局、市法院、市检察院、市消防救援局、市公安局)

14.网教同向共创良好网络生态。网信、公安等部门持续开展“清朗”“净网”“护苗”等专项行动，净化网络空间。着力提高网络育人能力，拓展网络育人空间和阵地，定期开展网络安全教育进课堂活动，增强师生辨别网络风险的能力，引导学生健康用网、文明上网。(责任单位：市委网信办、市教育局、市法院、市检察院、市公安局)

(五)全面推动学生参与社会实践

15.共筑社会实践大课堂。拓展实践育人空间和阵地，系统梳理学校周边各类社会实践资源，为学校和学生提供安全、丰富的实践场所和活动场景，共同构建“五色实践圈”。学校落实社会实践课程要求，常态化组织学生走进社区、场馆和各类青少年社会实践基地等，开展形式多样的社会实践。深入实施中小学生“星光计划”，推动科技馆、高校实验室向中小学开放，联动科技企业、高校及科研院所，为学生打造丰富科学实践场景。(责任单位：市教育局、市委宣传部、市委党史办、市法院、市检察院、市科技局、市生态环境局、市农业农村局、市文旅局、团市委、市总工会、市科协)

16.上好“行走的思政课”。深入推进“大思政课”建设，健全“校进馆”“馆进校”双向合作机制，上好“博物馆里的思政课”。推动思政小课堂与社会大课堂深度融合。善用社会大课堂，活用实践大资源，整合社会大师资，推动思政教育从课堂走向现场。(责任单位：市教育局、市委宣传部、市文旅局、团市委)

17.共促劳动教育。坚持优化学校劳动教育课程实施，有计划地组织学生参加日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动。持续打造“金陵娃，一起劳动吧”劳动教育品牌，持续开展“家庭劳动嘉年华”“劳动教育周”等活动。完善日常生活劳动家庭责任清单，倡导崇尚劳动的良好家风。(责任单位：市教育局、团市委、市妇联)

(六)全面加强家庭教育指导

18.推广深度家庭教育指导。分学段研制中小学家长学校教学课程。创新举办家长沙龙、亲子共读、小组讨论、多方会谈等“开放式家长会”。构建中小学教师家庭教育指导能力培训体系，编制教师家校沟通工作手册。推进“21天双陪伴”“家庭教育义诊”“润心圆桌派”开放式家庭会谈等工作项目，每区至少推广一种家庭教育深度指导模式。(责任单位：市教育局、市妇联)

19.强化特殊需求家庭关爱帮扶。针对留守、流动儿童家庭、网络成瘾学生家庭、患心理疾病学生家庭等有特殊需求的家庭，街道社区及相关部门加强协同帮扶。对于发现存在家庭教育严重失当、家庭环境严重危害学生身心健康等情况，由学校或教育部门“吹哨”，街道社区和相关部门及时“报到”，共同提供指导帮扶。对拒绝、怠于履行家庭教育责任的家长，依法予以干预。(责任单位：市教育局、市委社会工作部、市法院、市检察院、市公安局、市民政局、市卫健委、团市委、市妇联、市关工委、市残联)

20.深入开展家庭教育宣传。引导媒体平台设立家庭家教家风建设专栏。将家庭教育指导、法治宣传等融入家访，融入社会阅读、自然、文化等公共空间，线上线下宣传倡导科学家庭教育理念。(责任单位：市委宣传部、市教育局、市妇联、各相关单位)

三、保障措施

(一)加强组织领导。各级党委、政府要将学校家庭社会协同育人“教联体”建设纳入“十五五”国民经济和社会发展规划。各级教育工作领导小组牵头负责“教联体”建设的统筹协调，制定专项实施方案，列入年度重点工作，定期研究调度，开展评估与通报。

(二)强化要素支撑。将学校家庭社会协同育人“教联体”建设纳入市、区、校三级教科研工作体系，规划开展一批重点实验项目研究，明确专人负责。成立南京市学校家庭社会协同育人研究与指导中心，组建专家智库和家庭教育指导志愿服务讲师团，加快骨干队伍建设。加强专项经费投入和专业人员配备。

(三)强化评估激励。建立“教联体”建设评估机制，对发挥引领作用的区、学校和项目给予激励支持。将“教联体”建设纳入市对区政府履行教育职责督导评估，纳入学校办学综合考核评估，纳入责任督学日常工作职责。

(四)营造浓厚氛围。充分利用主流媒体、传播平台和社会阵地，深入宣传政策举措、实际成效和典型案例，广泛传播科学教育理念和正确家庭教育方法；将每年9月设立为“学校家庭社会协同育人文化月”，大力营造全社会共同关爱青少年全面发展、健康成长的浓厚氛围。